Se presenta a Pleno Moción del Grupo Municipal Socialista relativa a la puesta en marcha de un Pacto por la calidad en la atención a las personas en situación de dependencia en Andalucía y de apoyo a la mejora de las condiciones laborales y salariales de sus trabajadoras y trabajadores, que pasa a exponer la Sra. Concejala Delegada de Derechos Sociales, Planes de Integración y Transformación Social y Mayores, Dña. Nuria Gutiérrez Medina, y que literalmente dice:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Hace quince años entraba en vigor la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a la Dependencia, para dar respuesta al reto de atender las necesidades de aquellas personas que, por encontrarse en situación de especial vulnerabilidad, requieren apoyos para desarrollar las actividades esenciales de la vida diaria, para poder alcanzar una mayor autonomía personal y poder ejercer plenamente sus derechos de ciudadanía.
La actual crisis sanitaria, social y económica ha generado incertidumbre en las personas mayores y personas en situación de dependencia. Por ello se debe reforzar su seguridad en lo relacionado con los cuidados, en el fomento de una vida activa y en la lucha contra la soledad no deseada o no elegida.
En España y en Andalucía, los cambios demográficos y sociales están produciendo un incremento progresivo de la población en situación de dependencia, ya que las personas mayores van ocupando cada vez una franja más amplia de la pirámide poblacional, lo que implica el diseño de un nuevo modelo de cuidados que tenemos que marcar como prioritario.
Un modelo de cuidados que, desde la perspectiva de género, no encasille a las mujeres en el rol de cuidadora, que mejore la calidad de los servicios que se presten y que, desde una acción integral e integradora de las personas en situación de dependencia, sitúe como eje fundamental la coordinación y cooperación entre los servicios sociales y los servicios sanitarios.
Para ello, es imprescindible incrementar en nuestra comunidad autónoma los recursos destinados a la atención a las personas en situación de dependencia, tanto en el ámbito de las residencias como en los centros de día, profundizando en la atención domiciliaria, a través del servicio de ayuda a domicilio, y todo ello en coordinación con el sistema sanitario.
Es necesario abordar en profundidad la financiación y la gestión del Sistema para la Autonomía y la Atención a la Dependencia en Andalucía, para avanzar hacia la universalización de los servicios públicos de atención a la dependencia y la implantación de un sistema centrado en la ‘atención a la persona’. Y sobre todo es preciso simplificar el procedimiento y flexibilizar la provisión de las prestaciones y servicios, procedimientos que se han dilatado durante el actual gobierno, que no ha dado una respuesta certera a las necesidades del Sistema de dependencia de Andalucía.
La atención a estos colectivos de población se convierte, pues, en un reto ineludible para la administración autonómica, que requiere una respuesta firme, sostenida y adaptada al actual modelo de nuestra sociedad. Sin embargo, la actual crisis sanitaria, económica y social provocada por la pandemia ha puesto de manifiesto las limitaciones organizativas, presupuestarias y de personal en el Sistema Público de Atención a la Dependencia en Andalucía.
En la actualidad, gracias al actual gobierno de España, mediante acuerdo del Consejo Intersectorial de Servicios Sociales y Dependencia con las Comunidades autónomas se aprueba un ‘Plan de Choque en Dependencia 2021-2023’, con medidas como un aumento de la financiación del Sistema por parte de la Administración General del Estado, de al menos 600 millones de euros respecto al año 2020, y un compromiso a tres años, en un plan estatal para acabar con las listas de espera y medidas concretas de mejora: reducir lista de espera y tiempos de tramitación; asegurar las condiciones laborales y profesionales que trabajan en el SAAD, e introducir mejoras en los servicios y prestaciones con servicios profesionales de calidad.
El sistema de dependencia necesita financiación estatal, pero también necesita del compromiso de la Junta de Andalucía. No puede quedar congelada la financiación autonómica, en contra de las promesas electorales del actual Presidente de la Junta de Andalucía, sino aumentar la aportación anual de recursos propios hasta igualar la aportación procedente del Estado.
Tampoco es razonable que sigan siendo los Ayuntamientos los que den respuesta, a través de procedimientos de urgencia y emergencia social, a las necesidades de las personas dependientes no atendidas por la administración andaluza, respondiendo con la ayuda a domicilio municipal ante la ausencia de la administración pública responsable.
En Andalucía, siguen siendo inasumibles las listas de espera de más de 70.000 personas. El Presidente de la Junta de Andalucía, Moreno Bonilla, se comprometió en su programa electoral a que se eliminarían las listas de espera y que no tardarían más de tres meses para la tramitación completa de la Dependencia y de 60 días para obtener el grado de calificación del grado de discapacidad. Y lo más dramático es que en 2021 en Andalucía fallecieron sin valorar 4.922 personas, y 5.118 que ya estaban siendo atendidas no llegaron a recibir ningún servicio ni derecho. En total 10.040 personas que fallecieron sin llegar a disfrutar de este derecho.
En los tres años de gestión del gobierno del Partido Popular en Andalucía, tan solo 1.066 personas han tenido derecho a una plaza en residencia, lo que supone que tan solo una persona diaria en Andalucía ha conseguido entrar en una residencia. Y lo que es más dramático aún, 1.138 personas han dejado de ocupar plaza en un centro de día en estos tres años. Este proceso de falta de ocupación de plazas también está ocurriendo en las residencias públicas de titularidad de la Junta de Andalucía, donde existe una falta de compromiso por realizar nuevas relaciones de puestos de trabajo que mejoren la atención directa, y siguen sin cubrirse la totalidad de las bajas laborales de las personas trabajadoras. Compromisos que, igualmente, fueron recogidos por el actual Presidente de la Junta en su Programa Electoral.
Además, se han eliminado por este gobierno recursos como las plazas de respiro familiar de fines de semana y están paralizando las de mayores. Recortes y más recortes en contra de lo prometido a todas las familias andaluzas con personas dependientes a cargo, y a los propios usuarios y mayores dependientes.
Los problemas actuales también se extienden al servicio de ayuda a domicilio, ya que no es de recibo que la administración andaluza anuncie subidas de precios que los ayuntamientos no pueden aplicar en los contratos vigentes, es decir, no se repercuten en los salarios de las más de 35.000 mujeres trabajadoras de este servicio, que siguen esperando la promesa incumplida del presidente de la Junta de Andalucía. No puede asumirse que sea la administración autonómica la que precarice los salarios de estas trabajadoras, y que las abandone a la negociación con las empresas adjudicatarias. Además, sorprende el escaso interés de la Junta sobre la calidad del servicio que se presta, así como la falta de controles y seguimientos. El actual Presidente de la Junta de Andalucía se comprometió a negociar con las corporaciones locales y con los representantes de la ayuda a domicilio una nueva normativa, que dignificara las condiciones laborales y garantizase los pagos, en tiempo y forma, de este servicio.
A todo esto, se une la necesidad de actualizar los niveles de dependencia de las personas usuarias, al existir una lista de espera oculta de personas que han solicitado revisión del Plan Individual de Atención (PIA) para ampliar las horas de atención de la ayuda a domicilio o cambiar los recursos necesarios, por haber empeorado desde que se produjo la valoración inicial. Esta lista de espera de más de un año supone un nuevo y claro incumplimiento de la ley por parte del gobierno andaluz.
Por todo ello, es indispensable que, desde el gobierno andaluz, sin más demora, se ponga sobre la mesa qué modelo de cuidados queremos y cómo hay que pagarlos, se dignifiquen los salarios de las trabajadoras de todo el sistema de dependencia, especialmente del Servicio de Ayuda a Domicilio (SAD). Asimismo, se debe garantizar que los centros de día sean recursos sostenibles y cercanos a la ciudadanía, se debe mejorar el sistema de atención sanitaria en las residencias de Andalucía, con acceso a las prestaciones públicas del Servicio Andaluz de Salud. y se debe garantizar que cualquier subida salarial a los/as trabajadores/as en el convenio colectivo estatal vaya acompañada de un incremento del precio que paga la Administración de la Junta de Andalucía por las plazas conveniadas o concertadas. Estos son sólo algunos de los retos con los que nos encontramos en la actualidad y que deben marcar la agenda de compromisos ineludibles para este ejercicio 2022 y los próximos años.
Por ello, el Grupo municipal Socialista propone al Pleno de esta Corporación los siguientes:ACUERDOS
1. Instar al Gobierno de la Junta de Andalucía a poner en marcha un Pacto por la Calidad en la Atención a las Personas en situación de Dependencia, y por la mejora de las Condiciones Laborales y Salariales de las personas trabajadoras del Sistema de Dependencia de Andalucía, en colaboración con el sector, entidades de personas mayores y con discapacidad, grupos parlamentarios, sindicatos y personas expertas, a través de una mesa de diálogo que se constituirá en el plazo de 15 días. para que se determinen los déficits y necesidades de la atención a la dependencia en Andalucía, se alcancen compromisos para su sostenibilidad financiera y se diseñe un modelo de atención de calidad.
Este deberá contemplar, al menos, las siguientes iniciativas:
a) Eliminar la lista de espera en Dependencia a finales de 2022, garantizando lista de espera cero en Andalucía.
b) Cumplir el plazo máximo de tramitación del procedimiento de valoración y Plan Individual de Atención (PIA), a fin de no sobrepasar el plazo de 6 meses desde la solicitud hasta el acceso a los servicios a los que se tenga derecho, para lo que se deberá ampliar en un 35% la plantilla de personas valoradoras dependientes de la Agencia de Servicios Sociales y Dependencia, además de garantizar la total sustitución de vacantes, excedencias, bajas laborales y vacaciones, a lo que se sumará el refuerzo de los servicios sociales comunitarios para la realización de los Planes individuales de Atención (PIA) y toda la gestión técnica y administrativa que implica la implementación del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, en todas sus fases, para las Corporaciones Locales.
c) Garantizar que la ciudadanía tenga acceso telemático al estado de tramitación de su solicitud de dependencia, en la fase de valoración y en la realización del Plan Individual de Atención (PIA), mediante un sistema de fácil acceso, para poder acceder al seguimiento de los plazos de respuesta, además de garantizar los tiempos de respuesta en la revisión de grado y/o Plan individual de Atención (PIA) en el caso de empeoramiento de la situación médica de la persona usuaria o cambio en los apoyos familiares y sociales, para que en el plazo máximo de 30 días sea analizada la nueva situación, y se le dé respuesta adecuada en un plazo no superior a otros 30 días.
d) Mejorar las condiciones de financiación de los servicios y recursos del Sistema de Atención a la Dependencia en Andalucía, elevando los precios de concierto conforme a los requerimientos del sector, tanto en plazas residenciales como en centros de día, con un incremento del 6% del coste/plaza anual hasta 2024, que tendrá carácter retroactivo desde el 1 de enero de 2021, con el compromiso de la cobertura del 100/% de las plazas, sin que la administración autonómica pueda dejar vacante una plaza más de 30 días.
e) Garantizar la actualización a 18 euros/hora de la financiación del Servicio de Ayuda a Domicilio antes de diciembre de 2023, estableciendo las medidas legales oportunas que permitan que el 100% de los ayuntamientos andaluces puedan acceder a dichas subidas, y puedan percibir los 14,6 euros actuales antes de junio de 2022, estableciendo las medidas necesarias que permitan garantizar que este incremento repercuta directamente en el salario de las auxiliares de ayuda a domicilio.
f) Mejorar los salarios de las personas trabajadoras en Andalucía, tanto en las plazas concertadas y conveniadas, como en el Servicio de Ayuda a Domicilio.
g) Garantizar que las personas beneficiarias de los servicios de ayuda a domicilio ofertados por la ley dispongan de unas intensidades, en horas de servicio, que les permita la cobertura de las atenciones que precisan.
h) Posibilitar baremos de valoración que reflejen es estado de autonomía real de la persona, de forma que adquieran la condición de dependiente y por tanto el acceso a todos los recursos adecuados a sus necesidades.
2. Trasladar los presentes acuerdos a todos los grupos políticos en el Parlamento de Andalucía, al Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía y a la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP).”
Abierto el debate de la moción se producen las siguientes intervenciones:
………………………………………………….
Finalizado el debate, se somete la moción a votación obteniéndose el siguiente resultado:
- 13 votos a favor emitidos por los 9 Concejales/Concejalas presentes del Grupo Municipal Socialista, Sres./Sras.: D. Francisco Cuenca Rodríguez, Dña. Ana María Muñoz Arquelladas, Dña. Raquel Ruz Peis, D. Miguel Ángel Fernández Madrid, D. Eduardo José Castillo Jiménez, Dña. María de Leyva Campaña, D. Francisco Herrera Triguero, Dña. Nuria Gutiérrez Medina y D. Luis Jacobo Calvo Ramos; los 2 Concejales presentes del Grupo Municipal Unidas Podemos por Granada, Sres.: D. José Antonio Cambril Busto y D. Francisco Puentedura Anllo; y 2 Concejales no adscritos, Sres.: D. Luis Miguel Salvador García y D. José Antonio Huertas Alarcón.
- 10 votos en contra emitidos por los 6 Concejales/Concejalas del Grupo Municipal del Partido Popular, Sres./Sras.: D. Luis González Ruiz, Dña. Eva Martín Pérez, D. César Díaz Ruiz, Dña. Josefa Rubia Ascasibar, D. Francisco Fuentes Jódar y D. Carlos Ruiz Cosano; las 2 Concejalas presentes del Grupo Municipal VOX, Sras.: Dña. Beatriz Sánchez Agustino y Dña. Mónica del Carmen Rodríguez Gallego; y 2 Concejales/Concejalas no adscritos/as, Sres./Sras.: D. Manuel Olivares Huertas y Dña. María Lucía Garrido Guardia.
En consecuencia, el Ayuntamiento Pleno
acuerda por mayoría (13 votos a favor y 10 votos en contra)
aprobar la Moción del Grupo Municipal Socialista relativa a la puesta en marcha de un Pacto por la calidad en la atención a las personas en situación de dependencia en Andalucía y de apoyo a la mejora de las condiciones laborales y salariales de sus trabajadoras y trabajadores, cuyo texto ha sido reproducido de forma íntegra al comienzo del presente acuerdo.