Referencia: 2026/16401V.
Moción del Grupo Municipal Socialista a favor de la aprobación del Proyecto de Ley Integral de Barrios Vulnerables.
Se presenta a Pleno Moción del Grupo Municipal Socialista a favor de la aprobación del Proyecto de Ley Integral de Barrios Vulnerables, que pasa a exponer su Concejala, Dña. Nuria Gutiérrez Medina, y que literalmente dice:“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El territorio español presenta notables desigualdades en su configuración urbana. En numerosos municipios y provincias existen entornos que padecen profundas contradicciones sociales derivadas del modelo dominante de desarrollo urbano y de una planificación inadecuada de los asentamientos. Estas circunstancias provocan hacinamiento, marginación, desagregación y diversas disfunciones del desarrollo urbano.
Paradójicamente, quienes más necesitan del apoyo y los servicios públicos residen en los barrios con mayores déficits y en localidades con menos recursos. De esta forma, las desigualdades sociales y los problemas urbanos se retroalimentan, convirtiendo la segregación en causa y consecuencia de las mismas. Estos barrios —núcleos históricos degradados, polígonos de viviendas hacinadas, urbanizaciones marginales o asentamientos de emergencia— se caracterizan por la concentración de dificultades sociales, económicas y ambientales, y por una histórica falta de atención por parte de las administraciones públicas.
La vulnerabilidad social, entendida como la condición de indefensión ante riesgos y presiones derivadas de las condiciones sociales, afecta a grupos de población que, por sus características, han visto limitado su acceso al bienestar, concentrándose en barriadas donde se reproducen las causas mismas de la exclusión. Ante ello, los poderes públicos deben garantizar la igualdad de oportunidades mediante políticas específicas e integrales.
Sin intervención, estos barrios entran en una espiral de deterioro físico, social, económico y medioambiental, convirtiéndose en espacios de exclusión. La sostenibilidad urbana exige cohesión social e integración, así como la mejora de la calidad de vida desde las zonas centrales hasta las periferias. Solo así se fomenta el sentido de pertenencia, se retiene población y se impulsa una ciudad competitiva y socialmente cohesionada.
En el plano físico, muchos de estos barrios presentan viviendas envejecidas o inadecuadas, carencias de infraestructuras, falta de equipamientos, déficit educativo, desempleo, inseguridad ciudadana y problemas de accesibilidad. A ello se suman la estigmatización social y la dificultad de comunicación institucional con su vecindario.
Las administraciones públicas han desarrollado diversas actuaciones en estas zonas, si bien en ocasiones sin un diagnóstico adecuado ni participación ciudadana. Su carácter temporal y descoordinado ha limitado los resultados, generando desconfianza entre la población y los profesionales. España sigue teniendo, por tanto, un importante desafío de cohesión social en sus barrios vulnerables.
Resulta necesario establecer un marco jurídico estable que regule y ampare la actuación en estas áreas, permitiendo la cooperación de todas las administraciones y la implicación de la ciudadanía. Ello permitirá impulsar una actuación integral que equipare estos barrios al resto de la ciudad, garantizando la igualdad de acceso a los servicios públicos y al bienestar social.
Diversos movimientos sociales vienen impulsando desde hace dos años la aprobación de una Ley Integral de Barrios Vulnerables, de carácter estatal y desarrollo autonómico, que reconoce el papel protagonista de los ayuntamientos junto a la ciudadanía. Esta ley aborda la regeneración urbana desde una perspectiva integral —urbana, social, económica y ambiental—, situando a las personas en el centro de la acción pública.
Asimismo, prevé la creación del Fondo de Recuperación Urbana, Ambiental y Social de Barrios Vulnerables del Estado, destinado a paliar desigualdades y fomentar la equidad territorial y la cohesión social. En su ejecución participarán directamente los municipios, junto con la ciudadanía afectada, desarrollando acciones de carácter urbanístico, social, educativo, económico, de seguridad, vivienda, movilidad sostenible y comunicación.
Este Fondo deberá dotarse económicamente a través de los Presupuestos Generales del Estado, con posibilidad de financiación adicional procedente de comunidades autónomas, fondos europeos u otras fuentes, proponiéndose una dotación equivalente al 1% del PIB nacional. Serán beneficiarios los municipios que cuenten con áreas urbanas vulnerables, conforme a los criterios de la futura ley, correspondiendo a los mismos la ejecución de las actuaciones financiadas.
Por todo ello, se propone la adopción de los siguientes Acuerdos:
1. Manifestar la necesidad de contar con la herramienta de transformación urbana que supondría la aprobación del Proyecto de Ley Integral de Barrios Vulnerables, como instrumento esencial para la regeneración urbana, la cohesión social y la igualdad territorial.
2. Comprometerse a participar activamente en los proyectos que se desarrollen y financien mediante el futuro Fondo de Recuperación Urbana, Ambiental y Social de Barrios Vulnerables, asumiendo el liderazgo, apoyo técnico y coordinación que la ley otorgue a la administración local.
3. Dar traslado del presente acuerdo al Parlamento de Andalucía, al Congreso de los Diputados y a la Subdelegación del Gobierno de España en la provincia de Granada, a fin de mostrar el apoyo institucional del Ayuntamiento de Granada a la tramitación y aprobación de la citada ley.
Durante el transcurso del debate se producen las siguientes intervenciones:
(VER ENLACE VIDEOACTA)
Finalizado el debate se somete la moción a votación obteniéndose el siguiente resultado:
- 22 votos a favor emitidos por los 14 Concejales/Concejalas presentes del Grupo Municipal del Partido Popular, Sres./Sras.: Dña. María Francisca Carazo Villalonga, D. Jorge Saavedra Requena, Dña. Ana Isabel Agudo Martínez, D. Enrique Manuel Catalina Carmona, Dña. María Rosario Pallares Rodríguez, D. Jorge Iglesias Puerta, Dña. Amparo Arrabal Martín, Dña. Ana Belén Sánchez Requena, D. Francisco José Almohalla Noguerol, Dña. Encarnación González Fernández, Dña. Carolina Amate Villanueva, D. Fernando Parra Moreno, Dña. Elisa Campoy Soler y D. Raúl Fernando Fernández Asensio; y los 8 Concejales/Concejalas presentes del Grupo Municipal Socialista, Sres./Sras.: D. Francisco Cuenca Rodríguez, Dña. Ana María Muñoz Arquelladas, D. Jacobo Calvo Ramos, Dña. María Raquel Ruz Peis, D. Eduardo José Castillo Jiménez, Dña. María Eva Fernández Romero, D. Francisco Herrera Triguero y Dña. Nuria Gutiérrez Medina.
- 2 votos en contra emitidos por las Concejalas del Grupo Municipal VOX, Sras.: Dña. Beatriz Sánchez Agustino y Dña. Mónica del Carmen Rodríguez Gallego.
En consecuencia, el Ayuntamiento Pleno acuerda por mayoría (22 votos a favor y 2 votos en contra) aprobar la Moción del Grupo Municipal Socialista a favor de la aprobación del Proyecto de Ley Integral de Barrios Vulnerables, cuyo texto ha sido reproducido de forma íntegra al comienzo del presente acuerdo.
