Se presenta a Pleno propuesta formulada por el Sr. Portavoz del Grupo Municipal Popular, Teniente de Alcalde Delegado de Cultura, Presidencia y Relaciones Institucionales por la que se solicitan medidas extraordinarias para el municipio de Granada frente a los daños ocasionados por el enjambre sísmico, con las adiciones solicitadas por el Grupo Municipal Socialista y cuyo texto se reproduce literalmente a continuación:
“I
La Ciudad de Granada, desde mediados del mes de agosto de 2026, padece un episodio continuado y de singular virulencia de actividad sísmica, catalogado por los expertos del Instituto Geográfico Nacional como enjambre sísmico. Dicha crisis geológica se inició de forma abrupta con sismos notables de magnitud destacada y ha estado jalonada por decenas de réplicas diarias de carácter superficial. Esta reiteración constante de movimientos telúricos ha mantenido a la población de la capital en estado incertidumbre y ha supuesto un riesgo acumulativo sobre las estructuras de los inmuebles.
El Ayuntamiento de Granada activó, mediante resolución de Alcaldía, el Plan Territorial de Emergencias de Granada, Fase de Emergencia, Situación Operativa 1, motivado por la actividad sísmica que ha generado daños e incidencias con efectos en edificaciones públicas, privadas e infraestructuras municipales exigiendo activar la coordinación de los servicios púbicos de emergencia ante las continuas réplicas perceptibles.
Todo ello supuso, conforme a lo expuesto, la movilización de los servicios municipales competentes, Policía Local, Servicio de Extinción de Incendios y Salvamento, Protección Civil (SPEIS), Urbanismo, Mantenimiento, Limpieza y otras áreas implicadas para la adopción de medidas preventivas, de vigilancia y control en las zonas potencialmente afectadas para prestar servicio de manera coordinada.
Hay que destacar el comportamiento que están teniendo los granadinos y granadinas ante una situación de enorme dificultad que provoca miedo e incertidumbre por lo que debemos agradecer su comportamiento ejemplar así como su colaboración con los Servicios de Emergencias Municipales.
II
Como consecuencia directa de la persistencia de los seísmos, los servicios técnicos municipales de Urbanismo, el Servicio de Extinción de Incendios y Salvamento (SPEIS) y la Policía Local han intensificado las inspecciones en el término municipal de Granada, arrojando el siguiente balance fáctico:
● Inspecciones técnicas y edificaciones afectadas: Se superan los 636 edificios y bloques de viviendas inspeccionados en los diferentes distritos de la capital con especial atención al Distrito Zaidín que ha sido el más afectado.
● Viviendas desalojadas y personas realojadas: En la demarcación específica de Granada capital, la situación de riesgo estructural en elementos singulares y fincas particulares ha obligado al desalojo preventivo y temporal de un total de 41 viviendas. Y aquellos vecinos que carecían de recursos alternativos propios o de redes familiares de apoyo han sido reubicados de forma provisional en el albergue cedido por la Junta de Andalucía (Inturjoven).
● Patrimonio histórico-artístico y bienes de titularidad municipal: Han sido numerosas las incidencias en edificios patrimoniales de la ciudad. De la misma forma también se han constatado daños en numerosos edificios municipales, culturales, deportivos, colegios públicos de titularidad municipal y sedes de carácter administrativo o mobiliario urbano.
● Afección a la vía pública y seguridad del tráfico: Permanecen bajo control y balizamiento preventivo diversas calles y tramos viarios urbanos afectados por la caída de cascotes, sumando tramos con restricciones parciales al tráfico rodado y peatonal, con el consiguiente perjuicio para la actividad comercial y la movilidad ciudadana cotidiana.
III
Ante la persistencia de los temblores, los servicios técnicos de la Concejalía de Urbanismo y el Servicio de Extinción de Incendios y Salvamento (SEIS) han desplegado de forma ininterrumpida el Protocolo de Evaluación Rápida de Daños en Edificaciones (E.R.D.E.). Este procedimiento técnico contempla la inspección ocular y pericial bajo criterios de seguridad normalizados para clasificar los inmuebles en función de su habitabilidad:
● Código Verde: Inmuebles sin daños estructurales significativos, aptos para su uso ordinario.
● Código Amarillo: Inmuebles que presentan daños moderados en elementos no estructurales o tabiquería, requiriendo reparaciones antes de certificar su total seguridad.
● Código Rojo: Inmuebles que sufren daños estructurales graves o riesgo inminente de colapso parcial de fachadas, muros de carga o cubiertas, lo que obliga a su inmediato precintado, apuntalamiento de urgencia y desalojo cautelar de sus ocupantes para evitar daños personales irreparables.
Asimismo, la gravedad de la situación ha requerido la constitución permanente del Centro de Coordinación Operativa Local (CECOPAL) en el Ayuntamiento de Granada, centralizando todas las incidencias técnicas y optimizando la respuesta inmediata de los recursos humanos y materiales disponibles en la capital para garantizar la seguridad en la vía pública.
De la misma forma, de manera inmediata el Ayuntamiento de Granada abrió, en el Centro Cívico del Zaidín, una oficina de atención y asesoramiento a las personas afectas para centralizar la información, resolver dudas y acompañar a los vecinos en los tramites derivados de los daños.
La Oficina combina atención individualizada y sesiones grupales informativas, con participación de Bomberos, Policía Local, Política Social y Profesionales de la Abogacía donde ofrecen información sobre seguridad, autoprotección, daños, tramites, seguros y vías de reclamación. El Dispositivo incorpora apoyo psicológico para atender las consecuencias emocionales provocadas por la sucesión de terremotos y la incertidumbre de estos días.
IV
Ante la situación expuesta, es imprescindible contar con todos los instrumentos con los que disponen las Administraciones Públicas, Unión Europea, Gobierno de la Nación y Junta de Andalucía para dar apoyo urgente ante situaciones como es el reciente acontecimiento catastrófico, uno de los más relevantes de las últimas décadas.
La Unión Europea cuenta con el Fondo de Solidaridad de la UE (FSUE), principal instrumento de la Unión para canalizar la solidaridad europea hacia aquellas regiones de Europa que sufran una catástrofe. El FSUE se creó en 2002 y desde entonces se ha utilizado con motivo de casi un centenar de catástrofes naturales de muy diversos tipos: inundaciones, incendios forestales, terremotos, tormentas, sequías y, desde la ampliación de su alcance en 2020, también emergencias graves de salud pública. Entre los objetivos del FSUE están, el restablecimiento del funcionamiento de las infraestructuras y el equipamiento en los sectores de la energía, el agua y las aguas residuales, las telecomunicaciones, los transportes, la sanidad y la enseñanza; puesta a disposición de alojamientos provisionales y financiación de servicios de auxilio destinados a las necesidades de la población afectada; aseguramiento de las infraestructuras de prevención y medidas de protección del patrimonio cultural o la limpieza de las zonas siniestradas, incluidas las zonas naturales, en consonancia, según proceda, con planteamientos ecosistémicos, así como restauración inmediata de las zonas naturales afectadas para evitar efectos inmediatos de erosión del suelo, entre otros.
De conformidad con la normativa comunitaria, la Unión Europea puede conceder ayuda financiera a cualquier Estado miembro que lo solicite en un plazo de doce semanas a partir de una catástrofe y previa evaluación y propuesta de importe de ayuda financiera por parte de la Comisión Europea. La intervención del FSUE se ejecuta a través de una subvención que
complementa el gasto público del Estado beneficiario.
España ha sido beneficiaria del Fondo de Solidaridad de la UE con posterioridad a un número de catástrofes como la DANA (noviembre 2019): 56,7 M€, la COVID-19 (junio 2020): 57 M€ o el Volcán de La Palma (diciembre 2022): 9,5 M€
Por tanto, procede que por parte del Gobierno de la Nación se solicite de forma inmediata la ayuda financiera ante la catástrofe padecida en Andalucía, mediante todos los mecanismos posibles como la declaración de zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil.
La Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil prevé entre otras medidas un conjunto de acciones y medidas de ayuda de las entidades públicas y privadas dirigidas al restablecimiento de la normalidad en la zona siniestrada, una vez finalizada la respuesta inmediata a la emergencia. En este sentido, prevé entre otras medidas, ayudas económicas a particulares por daños en vivienda habitual y enseres de primera necesidad, compensación a Corporaciones Locales por gastos derivados de actuaciones inaplazables, ayudas a personas físicas o jurídicas que hayan llevado a cabo la prestación personal o de bienes, ayudas destinadas a establecimientos industriales, mercantiles y de servicios, subvenciones por daños en infraestructuras municipales, red viaria provincial e insular, ayudas por daños en producciones agrícolas, ganaderas, forestales y de acuicultura marina o apertura de líneas de avales y de líneas de préstamo preferenciales subvencionadas por el Instituto de Crédito Oficial, entre otras.
Igualmente se pueden articular ayudas derivadas de situaciones en las que no se haya producido la declaración de zona afectada gravemente por una emergencia de protección civil, así como a las ayudas por daños materiales contenidas en el artículo 21 y en los párrafos a), b) c) y d) del apartado 1 del artículo 24 de la Ley 17/2015, de 9 de julio.
El Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo (modificado por el Real Decreto 477/2007 de 13 de abril), regula las subvenciones en atención a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrófica, y alcanza, como beneficiarios,
a) Las unidades familiares o de convivencia económica que sufran daños personales o materiales, ponderándose, a estos efectos, la cuantía de la ayuda en proporción a los recursos económicos de que dispongan para hacer frente a una situación de emergencia o catástrofe.
b) Las Corporaciones Locales que, asimismo, acrediten escasez de recursos para hacer frente a los gastos derivados de actuaciones ante situaciones de grave riesgo o naturaleza catastrófica.
c) Las personas físicas o jurídicas que, requeridas por la autoridad competente, hayan llevado a cabo prestación personal o de bienes, a causa de una situación de emergencia.
d) Las personas físicas o jurídicas titulares de establecimientos mercantiles, industriales o de servicios, con menos de cincuenta empleados, cuyos locales de negocio o bienes afectos a esa actividad hubieran sido dañado directamente por los hechos derivados de la situación de emergencia o de naturaleza catastrófica.
e) Las Comunidades de Propietarios que hayan sufrido daños en elementos de uso común que afecten a la seguridad y normal uso del inmueble, derivados de la situación de emergencia o de naturaleza catastrófica.
El Gobierno de España ha anunciado una serie de medidas ante la grave situación provocada por el enjambre sísmico que afecta a nuestra provincia desde el pasado 14 de agosto.
Tras el reciente encuentro mantenido por el Vicepresidente del Gobierno de España con los alcaldes y alcaldesas de los 18 municipios más perjudicados, se ha evidenciado la necesidad de continuar trabajando con la máxima celeridad y eficacia, y de manera coordinada. En ese sentido, el Ministerio de Economía, Comercio y Empresa a través del Consorcio de Compensación de Seguros ha desplegado un dispositivo pericial que pasará de 146 a 250 profesionales, para atender una siniestralidad cuya previsión final alcanza los 100 millones de euros en indemnizaciones y cerca de 60.000 solicitudes, habiéndose realizado ya más de 2.400 peritaciones.
También es necesario subrayar la adopción de medidas extraordinarias de simplificación administrativa que han permitido tramitar ya más de 27.500 expedientes y comenzar desde hace días con los primeros pagos.
La defensa de los intereses de los granadinos y granadinas debe verse reforzada además, por la inminente declaración de 'Zona Afectada por una Emergencia de Protección Civil' por parte del Consejo de Ministros, tal y como se anunció igualmente, un paso decisivo que garantiza la llegada de ayudas complementarias y certifica la voluntad política de no dejar a nadie atrás en la recuperación de nuestra tierra, así como la vocación del trabajo coordinado de todas las administraciones competentes, sean del signo que sean, como nos demanda la ciudadanía.
En cuanto a la Junta de Andalucía tales instrumentos se han articulado, por ejemplo, dentro del ámbito del Plan de Cooperación Municipal mediante ayudas destinadas a las entidades locales afectadas por los fenómenos naturales adversos, emergencias de protección civil y catástrofes públicas.
Por último, los mecanismos presupuestarios con que cuentan las Administraciones, fondos de contingencia, previstos para hacer frente durante el ejercicio presupuestario a necesidades inaplazables, de carácter no discrecional destinados a financiar gastos que carezcan de cobertura presupuestaria.
Siendo la motivación de esta Corporación atender a las circunstancias excepcionales que en los últimos tiempos están sobreviniendo y que han provocado situaciones muy adversas a la ciudadanía y a los bienes sitos en el Municipio es imprescindible contar con todos los mecanismos que pueda operar en tales situaciones y supongan ayudas para paliar los perjuicios que ocasionan.
Por todo ello, el pasado mes de marzo, este equipo de gobierno modificó la Ordenanza Fiscal
Número 4 reguladora del ICIO para establecer una bonificación extraordinaria precisamente para poder responder ante circunstancias excepcionales que provoquen daños extraordinarios. La regulación contempla expresamente situaciones como fenómenos climatológicos excepcionales, terremotos o pandemias; por lo que es aplicable en este caso y permite al Ayuntamiento actuar con más rapidez.
Por tanto, el Ayuntamiento de Granada aplicará la citada ordenanza y bonificará con el 95% del impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras “ICIO” a los granadinos que tengan que realizar obras de reparación en viviendas habituales e inmuebles con actividad afectados por los Terremotos registrados en la ciudad. En el caso de inmuebles afectados que no sean vivienda habitual o que no estén destinados a actividad económica se bonificará con el 50%.
Estamos ante circunstancias excepcionales, una situación de fuerza mayor, imprevisible que exige medidas igualmente extraordinarias que palíen el relevante impacto de la serie sísmica objetivamente acreditada que afecta al Municipio de Granada: a la ciudadanía por daños en vivienda habitual y enseres de primera necesidad; daños por gastos derivados de actuaciones ineludibles para hacer frente a la situación que debe atender el Ayuntamiento de Granada (Colegios, Edificios Municipales) que demandan importantes obras de reparación o restitución de infraestructuras, equipamientos públicos y privados o instalaciones y servicios de titularidad municipal; todos ellos han producido una perturbación grave en las condiciones de vida de la población y ha afectado a servicios públicos esenciales.
Las consecuencias especialmente graves en Granada de la intensidad del enjambre sísmico que comenzó a mediados de agosto, y aún no podemos dar por concluido, y la necesidad de una actuación inmediata por parte de las administraciones públicas articulando un conjunto de medidas de respuesta a esta situación.
A la vista de lo expuesto propone que por el Excmo. Ayuntamiento Pleno se acuerde lo siguiente:
Primero. Solicitar al Gobierno de la Nación y a la Junta de Andalucía la adopción urgente de todos los mecanismos que ostentan las citadas Administraciones para la atención de las necesidades derivadas del impacto ocasionado a la ciudad de Granada del enjambre sísmico. Medidas como:
a) Ayudas económicas a particulares por daños en sus viviendas así como en mobiliario o enseres.
b) Compensación al Ayuntamiento de Granada por gastos derivados de actuaciones inaplazables, como actuaciones inmediatas de recuperación y puesta en servicio de las infraestructuras, bienes y equipamientos públicos de titularidad local que estén destinadas al ejercicio de cualquier competencia local o a la prestación de los servicios públicos de su competencia.
c) A las personas físicas o jurídicas titulares de establecimientos mercantiles, industriales o de servicios cuyos locales de negocio o bienes afectos a esa actividad hubieran sido dañados directamente por los hechos derivados de la situación de emergencia o de naturaleza catastrófica.
d) Subvenciones por daños en infraestructuras municipales.
e) En general, a favor de la ciudadanía para atender todo tipo de daños personales y materiales.
Segundo. Instar al Gobierno de la Nación a solicitar de forma inmediata, la ayuda financiera ante la catástrofe padecida en Granada, a la Unión Europea a través de todos los instrumentos disponibles para acontecimientos catastróficos, como el Fondo de Solidaridad de la UE.
Tercero. Dado que el distrito Zaidín ha sido especialmente afectado dentro del municipio por el enjambre sísmico, se articulará un conjunto de acciones y medidas de ayuda dentro del objetivo del presente acuerdo considerando al mismo como zona especial de regeneración y rehabilitación, ello sin perjuicio de las actuaciones necesarias en el resto de la Ciudad.”
Tras el debate se somete la propuesta a votación obteniéndose el siguiente resultado:
- 24 votos a favor emitidos por los/las 15 Concejales/Concejalas del Grupo Municipal del Partido Popular, Sres./Sras.: Dña. María Francisca Carazo Villalonga, D. Jorge Saavedra Requena, Dña. María Rosario Pallarés Rodríguez, Dña. Ana Isabel Agudo Martínez, D. Enrique Manuel Catalina Carmona, D. Vito Rafael Episcopo Solís, D. Jorge Iglesias Puerta, Dña. Amparo Arrabal Martín, Dña. Ana Belén Sánchez Requena, D. Francisco José Almohalla Noguerol, Dña. Encarnación González Fernández, Dña. Carolina Amate Villanueva, D. Fernando Parra Moreno, Dña. Elisa Campoy Soler, D. Raúl Fernando Fernández Asensio; los/las 7 Concejales/Concejalas presentes del Grupo Municipal Socialista, Sres./Sras.: D. Jacobo Calvo Ramos, Dña. María Raquel Ruz Peis, D. Eduardo José Castillo Jiménez, Dña. María Eva Fernández Romero, D. Francisco Herrera Triguero, D. Juan José Ibáñez Martínez y Dña. María Francisca Arnedo Campozo y las 2 Concejalas del Grupo Municipal VOX, Sras.: Dña. Paloma Gómez Enríquez y Dña. Mónica del Carmen Rodríguez Gallego.
En consecuencia, el Excmo. Ayuntamiento Pleno
acuerda por unanimidad de los presentes,
aprobar la propuesta formulada por el Sr. Portavoz del Grupo Municipal Popular por la que se solicitan medidas extraordinarias para el municipio de Granada frente a los daños ocasionados por el enjambre sísmico, con las adiciones solicitadas por el Grupo Municipal Socialista, cuyo texto ha sido reproducido de forma íntegra al comienzo del presente acuerdo.
