Se trata a continuación Moción del Grupo Municipal de IUAS-GPG, para que el Ayuntamiento de Granada adopte las medidas oportunas con el objetivo de poner en valor y acabar con la falta de mantenimiento que padecen los parques, jardines y zonas verdes de la ciudad. Para exponer la Moción, que se transcribe literalmente a continuación, interviene su Portavoz, D. Francisco Puentedura Anllo:
"Exposición de Motivos
En Junio de 2012, el Ayuntamiento de Granada adjudicó a diversas empresas privadas el contrato de "Servicios de Conservación y Mantenimiento de los espacios verdes y arbolado urbano del municipio de Granada", compuesto por dos zonas y con una duración de 4 años, más 2 de prórroga.
Cuatro años después de la adjudicación de aquel contrato, por casi 24 millones de euros (en los cuatro años de duración), consideramos que esta gestión privada del mantenimiento de Parques, Jardines no ha dado buenos resultados en la conservación y mantenimiento de las zonas verdes de la ciudad y que, por tanto, urge un cambio en el modelo de gestión medioambiental municipal.
El estado actual de la mayoría de los parques de Granada es de abandono y deterioro. La falta de mantenimiento, los robos y el vandalismo se encuentran a la orden del día. Y ello está motivado, en gran parte, por la ausencia del personal necesario para vigilar y cuidar las zonas verdes existentes y por el nulo control que el Gobierno municipal ha ejercido en los últimos años, además, sobre la labor que realizan las empresas adjudicatarias del referido contrato.
Esta dejadez y desatención por parte del Ayuntamiento se ha traducido, en los últimos años, en extensas zonas verdes que se secan; destrozos y expolio de mobiliario y equipamientos (fuentes, farolas, máquinas para hacer deporte, sistemas de riego, áreas infantiles...); degradación de los caminos de albero, hasta hacerlos impracticables en muchos casos; caída de árboles con una inusitada asiduidad; proliferación de maleza incontrolada y de especies muertas; etcétera.
Asimismo, existen reiteradas denuncias de los trabajadores de las empresas privadas adjudicatarias sobre el incumplimiento de los pliegos de prescripciones técnicas en relación con el número de personas contratadas (que suelen ser muchas menos de lo establecido), mientras que el Ayuntamiento se ha mostrado hasta ahora incapaz de hacer un seguimiento adecuado de la ejecución de las obligaciones de las contratas.
En lo que respecta a la vigilancia de los parques y jardines mantenido con personal del propio Ayuntamiento, hay que anotar que también se están viendo afectados por la falta de trabajadores y por la no cobertura de las vacantes.
Entendemos, por tanto, necesario abordar una nueva estrategia medioambiental municipal, que garantice la puesta en valor de los espacios verdes de la ciudad mediante un modelo de gestión eminentemente público, que genere más empleo y permita un mejor seguimiento, y que implique a los vecinos en el mantenimiento y dinamización de los mismos, fomentando para ello la participación ciudadana y abriendo nuevas líneas de colaboración con las entidades y colectivos de los barrios.
Por todo lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal de Izquierda Unida propone al Pleno del Ayuntamiento los siguientes
ACUERDOS
PRIMERO.- Aprobar antes de que acabe el año 2016 un plan director para la puesta en valor, mantenimiento y ejecución de las inversiones que necesitan los parques y jardines de la ciudad, que incluya el compromiso de incluir en los presupuestos municipales de este mandato partidas específicas para las zonas verdes.
SEGUNDO.- Reforzar el personal de Mantenimiento y Vigilancia de Parques y Jardines cubriendo los puestos necesarios para controlar el servicio y para hacer frente al deterioro creciente y al mal estado en que se encuentran actualmente la mayoría de las zonas verdes de Granada.
TERCERO.- Revisar los contratos en vigor con las empresas adjudicatarias del mantenimiento de parques y jardines, al objeto de evaluar el grado de ejecución de los mismos y adoptar las medidas correspondientes respecto a los incumplimientos.
CUARTO.- Puesto que el contrato está en situación de prórroga, iniciar los trámites necesarios para estudiar, la remunicipalización del servicio de Mantenimiento de Parques y Jardines, cuando venzan los contratos de las empresas adjudicatarias en noviembre de 2016.
QUINTO.- Establecer comisiones ciudadanas participativas en las Juntas Municipales de Distrito para favorecer la implicación de los ciudadanos, entidades vecinales y colectivos del entorno en la gestión y usos de los parques y jardines de la ciudad."
Durante el transcurso del debate se producen las siguientes intervenciones:
Por parte del Equipo de Gobierno, el Sr. Concejal de Urbanismo, Medio Ambiente, Salud y Consumo, D. Miguel Ángel Fernández Madrid se dirige al Sr. Puentedura recordándole el problema que ha existido en los últimos años, así como el que había encima de la mesa a su llegada al frente del Equipo de Gobierno; en concreto, con el contrato de la empresa que tiene la Zona A con problemas tanto con los trabajos complementarios, como por haber dejado de pagar la nómina a los trabajadores. Explica que tras el acuerdo de gobierno alcanzado con los distintos Grupos Municipales que les apoyaron y dada la situación provocada por la Operación Nazarí, desde uno de los Grupos, en concreto Ciudadanos, se les exigió que hubiese normalización y continuidad en la vida municipal en la medida de lo posible. Ante esta situación lo que hicieron fue ocuparse de la licitación del servicio de esta Zona A porque de esta forma se garantizaba el servicio de cara al verano y que los parques y jardines tuvieran el riego y cuidado necesarios y al mismo tiempo que los trabajadores pudiesen cobrar. Afirma que esta ha sido su tarea en este tema en los tres meses escasos que llevan en el gobierno y afirma que las dos empresas que gestionan el servicio han dado problemas. Piensa que quizás hubo algún error por parte del anterior Equipo de Gobierno en cuestiones de inspección, que no va a entrar a valorar.
Continúa planteando que de cara a los próximos meses podrán avanzar en las cuestiones que se plantean en la moción, como el Plan Director, o como el reforzamiento de personal, que dependerá de la disponibilidad presupuestaria que haya y sobre el que afirma que le parecería insensato asumir este compromiso a ciegas. Sobre la revisión de los contratos afirma que ya se está haciendo y sobre la remunicipalización cree que exigiría de un consenso ya que se trata de un tema importante, y que tiene que darse al menos con esta moción, recordando pero hay grupos, como el suyo que la defienden, y otros grupos que no la apoyarían al entender un modelo de gestión diferente. Por último, en cuanto a las comisiones participativas en las Juntas Municipales de Distrito explica que es un asunto que han decidido como gobierno y ante las peticiones vecinales que han recibido de que este tema se aborde en las Juntas Municipales de Distrito, informa que han comenzado por el tema de INAGRA y la limpieza para septiembre y octubre y posteriormente, plantea que no hay ningún problema de que se aborde el asunto del mantenimiento de los jardines. Concluye afirmando que según entienden hay una parte que se le puede dar cumplimiento y otra que no es así y por tanto se van a abstener.
En su turno de réplica, el Sr. Puentedura Anllo responde al Sr. Fernández Madrid, que la moción no plantea posiciones absolutistas, así cuando hablan de remunicipalización, hablan de la posibilidad de realizarla y de la necesidad de conocer por lo menos los datos, precisamente por la pluralidad que tiene este Pleno y porque se tienen que convencer entre todos. En este sentido pone el ejemplo de la ciudad de Jaén que ha remunicipalizado este servicio como consecuencia de una situación enorme de deuda que tienen, han reducido los costes en un 40%, les ha dado oportunidad de crear un centro especial de empleo para personas con diversidad funcional o discapacidad intelectual, dando oportunidad de empleo y mejorando además la prestación del servicio.
Con respecto al incremento de personal, se muestra de acuerdo con el tema de la disponibilidad presupuestaria pero aclara que lo único que se está diciendo es simplemente la necesidad de reforzar este servicio, sin hablar de cantidad, ni de como se tiene que hacer, ya que las cantidades se establecerán en la Oferta de Empleo Público. Defiende que la moción está hecha con objeto de que se establezcan unas líneas estratégicas de hacia donde poder ir explorando y trabajando con objeto de que no haya nada insalvable para ningún grupo municipal y conforme vayan estudiando y conociendo, vayan limitando el margen de actuación que pueda tener el Ayuntamiento. Pide que no cierren puertas sin haberlas explorado previamente y que avancen al igual que otras ciudades han podido hacerlo. Termina defendiendo que la gestión pública ha demostrado que es mucho más barata y mejor para la eficiencia del servicio en otras experiencias de las que podríamos estar aprendiendo.
Se abre el turno de posicionamiento de voto con la intervención de la Sra. Portavoz del Grupo “Vamos, Granada”, Dña. Marta Gutiérrez Blasco quien anuncia que van a apoyar la moción, porque además significa avanzar en una cuestión que como en el caso de la gestión de residuos, normalmente se ve como una carga que tiene que soportar el Ayuntamiento. Afirma que en nuestra ciudad tenemos escasez de zonas verdes ya que se han tomado decisiones de urbanizar eliminando zonas verdes para ahorrar costes de mantenimiento. Defiende que la inversión en zonas verdes se recupera en salud y bienestar de la población y tiene retornos en otras cuestiones mucho más importantes que las inversiones que se hacen. Destaca el punto quinto del
petitum y la necesidad de avanzar en la implicación de la población para facilitar ese mantenimiento, pidiendo, en ese sentido, que se abran otras vías y que se dejen de considerar las zonas verdes como una inversión o una carga para el Ayuntamiento, y se consideren como una política activa de salud. Finalmente, pide que se pueda coordinar todo esto con actuaciones de agricultura urbana, que aunque se ven como cuestiones distintas, si se afrontan de manera integral puede facilitar los mantenimientos y ayudar a esa implicación y reforzándolo aún más como políticas de salud activa.
En representación del Grupo Municipal de Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s) , su Portavoz Suplente, D. Manuel Olivares Huertas afirma que hoy la limpieza y el mantenimiento de los jardines están peor que ayer. Aunque anuncia su voto favorable a la moción, quiere hacer algunas matizaciones. En cuanto al primer punto del petitum, afirma que no hay ningún problema y entienden que es necesario ese Plan Director que nos marque las directrices de que, como y de que manera hay que actuar.
Sobre el segundo punto en el que piden reforzar el personal piensa que antes es necesario que haya un control y conocer realmente si existe esa carencia de personal o no, en tal sentido plantea que se pueda añadir “en caso de ser necesario”. Mantiene que no se puede seguir engordando el tema de personal y que antes hay que conocer como está la situación, exigir un control de las empresas y ver si cumplen o no que es lo que se pide en el punto tercero. Por ello también plantea cambiar el tercer punto como segundo, este como tercero y añadiendo “en el caso de ser necesario”.
Sobre el estudio de la remunicipalización, cree que estudiar significa informar primero, consensuar después y decidir, en último lugar; siendo éste el modelo que su grupo está poniendo en muchos temas de la ciudad y como se ha visto en puntos anteriores. Se muestra de acuerdo con ese modelo que permite tener un análisis de como funciona todo y con esa información, tomar una serie de medidas, consensuarlas y decidir sobre ellas. Termina manifestando el voto a favor de la moción.
En su segunda intervención, el Sr. Fernández Madrid afirma que por su parte no ha entrado el a valorar la situación que tienen los parques y jardines; recuerda que en la moción hay una descripción con la que se podrá estar más o menos de acuerdo. Piensa que la percepción ciudadana, existe, existía y supone que existirá con las actuales condiciones económicas que tiene el Ayuntamiento. Por otro lado, recuerda que hay informes técnicos encima de la mesa que hablan de la mala salud que tienen las plantas de la ciudad por razones que no dependen del mantenimiento exclusivamente. Mantiene que todo esto es analizable y que hay algunas cosas que creen que han avanzado y que se pueden trabajar. Finaliza reiterando que no quiere que entiendan la abstención como un no, sino como una abstención y afirma que si prospera la moción irán trabajando en lo que este Pleno mandate que es lo que están obligados a cumplir.
Por parte del Grupo Municipal Popular, su Portavoz Adjunto, D. Antonio Jesús Granados García se dirige al Sr. Puentedura diciendo que tenía previsto decirle que no por filosofía, porque la propuesta que presenta en el punto cuarto es contraria a su ideología, así, según afirma, mientras que el Sr. Puentedura representa y defiende el comunismo, ellos defienden que la creación de empleo se puede llevar desde las empresas privadas, las PYMES y el tejido empresarial. Sin embargo, afirma que se ha visto sorprendido ante el cinismo y ambigüedad mostrada por el Sr. Fernández Madrid, que en definitiva es el Equipo de Gobierno. Afirma que la responsabilidad de gobierno ahora es del Grupo Municipal Socialista y les pide que cambien el chip de la Oposición recordando lo que anteriormente le ha pasado al Sr. Castillo Jiménez.
Piensan que se equivocan abiertamente y plantea que hay que estudiar muchísimas cosas. Así cree que hay que ver la contradicción entre no vulnerar el Estatuto de los Trabajadores a la hora de la subrogación de los trabajadores en la sucesión de empresas, la valoración del principio de igualdad, mérito y capacidad que viene recogido en art. 23.2 y 103 CE en relación al acceso a la función pública, que no den procesos de acceso restringido dentro de la propia administración. Critica la exposición de motivos de la moción en la que parece que toda la culpa de lo que sucede es del Partido Popular, reiterando que por ello iban a votar en contra de la moción, pero ante la ambigüedad que ve en el Equipo de Gobierno afirma que su grupo se va abstener, anunciando que estarán vigilantes.
Insiste de nuevo que aunque la moción es contraria a su filosofía, ellos si creen en la fuerza del tejido empresarial granadino o nacional y también creen que ya hay mecanismos para tener un servicio de vigilancia sobre la concesión de la prestación de los servicios públicos, y que lo que tiene que hacer el Equipo de Gobierno es elaborarlo y hacerlo. En este sentido recuerda que ya hubo un acuerdo, con un contrato firmado con una adjudicación de este Ayuntamiento con tareas de inspección, mantenimiento y que se debe de realizar diariamente según el pliego de adjudicación del servicio de coordinación de los espacios verdes del año 2014, pidiendo que puesto que ya existe, que se haga. Finaliza pidiendo que no se criminalice el servicio privado a la hora de la creación de empleo, recordando en este sentido los datos que aparecen en nuestra página web y por los que se dice que hay 121 trabajadores entre públicos y privados que prestan el servicio del mantenimiento de los jardines. Por último, también afirma que los jardines están hoy mucho peor que hace tres meses y la ciudad está mucho más sucia.
Para cerrar el debate, el Sr. Puentedura Anllo, a modo de anécdota, se refiere a una película “
No todo el mundo puede presumir de tener unos padres comunistas”, en la que el matrimonio protagonista era de distinta ideología política, demócrata cristiano y comunista, y en una escena leyendo cada uno un periódico, uno decía que en el periódico venía que “
las vacas comunistas dan un 20% más de leche que las capitalistas”, mientras que el otro decía que “
las vacas capitalistas dicen que dan un 20 % más de leche que las comunistas”. Continúa explicando que ha hecho referencia a esta anécdota porque la moción no es una cuestión ideológica, ya que la creación de empleo, según afirma, se puede hacer tanto desde el ámbito público como desde el privado, sin embargo, cree que el modelo público es un modelo de gestión más eficiente para el Ayuntamiento, considerando que eso si es una cuestión ideológica en ese ámbito. Defiende que con la remunicipalización se puede generar empleo más estable, ofrecer un servicio más barato y más eficiente para la ciudad de Granada. Pide de nuevo que estudien esta posibilidad y recuerda la la experiencia del Ayuntamiento de Jaén y luego ya se verán que consensos se plantean o como se ponen de acuerdo. En cuanto a si la exposición de motivos plantea un obstáculo para el apoyo de un Grupo, él no tiene ningún problema para retirarla, ya que lo importante son los acuerdos que se adoptan. Por último, con respecto al Equipo de Gobierno defiende que la voluntad de consenso la tienen todos, pidiéndoles de nuevo que se mojen alguna vez en algo ya cree que con la exigencia o escusa del consenso no se hace nada.
Por parte de la Presidencia se le pregunta al Sr. Puentedura si acepta las propuesta hecha durante el debate a lo que responde que no.
Tras el debate se somete a votación la Moción, obteniéndose el siguiente resultado:
- 8 votos a favor emitidos por los 4 Corporativos del Grupo Municipal de Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s), Sres./Sras.: D. Luis Miguel Salvador García, D. Manuel José Olivares Huertas, Dña. Lorena Rodríguez Torres y D. Raúl Fernando Fernández Asensio, los 3 Corporativos del Grupo Municipal "Vamos, Granada", Sres./Sras.: Dña. Marta Gutiérrez Blasco, D. Luis de Haro-Rossi Giménez y Dña. María del Pilar Rivas Navarro y el Corporativo del Grupo Municipal de Izquierda Unida Alternativa Socialista, Granada Para la Gente, Sr. D. Francisco Puentedura Anllo.
- 18 abstenciones emitidas por los 11 Corporativos del Grupo Municipal del Partido Popular, Sres./Sras.: D. Fernando Arcadio Egea Fernández-Montesinos, Dña. María Rocío Díaz Jiménez, D. Juan Manuel García Montero, D. Juan Antonio Fuentes Gálvez, Dña. María Francés Barrientos, D. Ruyman Francisco Ledesma Palomino, Dña. María Telesfora Ruiz Rodríguez, Dña. Raquel Fernández Cruz, D. Antonio Jesús Granados García, D. Rafael Francisco Caracuel Cáliz y Dª Inmaculada Puche López y los 7 Corporativos presentes del Grupo Municipal Socialista, Sres./Sras.: D. Francisco Cuenca Rodríguez, Dña. Ana María Muñoz Arquelladas, D. Baldomero Oliver León, Dña. María Raquel Ruz Peis, D. Miguel Ángel Fernández Madrid, D. Eduardo José Castillo Jiménez y Dña. María de Leyva Campaña.
En consecuencia, el Ayuntamiento Pleno
acuerda por mayoría (8 votos a favor y 18 abstenciones)
aprobar la Moción del Grupo Municipal de IUAS-GPG, para que el Ayuntamiento de Granada adopte las medidas oportunas con el objetivo de poner en valor y acabar con la falta de mantenimiento que padecen los parques, jardines y zonas verdes de la ciudad, haciendo constar que en el segundo punto del acuerdo, se incluye "
en caso de ser necesario y en función de la disponibilidad presupuestaria”.