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AGRUPACIÓN DE VOLUNTARIOS

HISTORIA DEL VOLUNTARIADO EN LA CIUDAD DE GRANADA
Título07. Indice cronológico y legislativo de Protección Civil
Los orígenes del Voluntariado de Protección Civil se remontan a los años de los conflictos bélicos mundiales con la Organización de la Defensa Civil donde la colaboración y participación de los ciudadanos era fundamental.

En España no existió una estructura organizada de Protección Civil hasta que el 4 de mayo de 1960 se crea la Dirección General de Protección Civil dependiente de la Presidencia del Gobierno que viene a sustituir a la Jefatura Nacional de Defensa Pasiva (Decreto 927/1960 de 4 de mayo).

La Constitución Española de 1978 y en su artículo 30, nos dice:

1. Todos los españoles tienen el derecho y el deber de DEFENDER A ESPAÑA.

2. La Ley fijará las obligaciones militares de los españoles y regulará, con las debidas garantías, la OBJECIÓN DE CONCIENCIA, así como las demás causas de exención del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso una PRESTACIÓN SOCIAL SUSTITUTORIA.

3. Podrá establecerse un SERVICIO CIVIL para el cumplimiento de fines de interés general.

4. Mediante Ley, podrá regularse los DEBERES de los ciudadanos en los casos de GRAVE RIESGO COLECTIVO, CATÁSTROFE o CALAMIDAD PUBLICA.

En 1980 se reestructura la Protección Civil Nacional pasando a depender del Ministerio del Interior y se ponen las bases para "organizar e impulsar la formación y perfeccionamiento del personal que pueda ejercer funciones de protección civil (Real Decreto 1547/1980 de 24 de julio, art. 4, apartado e)".

En 1981 se desarrolla el Real Decreto 1547/1980 y por la Orden de 2 de enero de 1981 en el apartado 4.2 se crea, en la estructura de la Dirección General de Protección Civil, la Sección de Participación Ciudadana con los Negociados de Promoción y Organización, en la que se encuentra encuadrada la red de radioaficionados colaboradores voluntarios de Protección Civil (R.E.M.E.R.).

El 14 de septiembre de 1981 se crea el distintivo de Protección Civil,y posteriormente el 13 de abril de 1982 se crea la Medalla al Mérito de Protección Civil.

(Medalla Al Mérito de Protección Civil)

En el año 1982, tras el resultado tan satisfactorio de la participación de ciudadanos organizados, estructurados y preparados a través del Voluntariado de Protección Civil, en los Mundiales de Fútbol y en la visita del Papa Juan Pablo II, lleva al Ministerio del Interior a volver a reestructurar la Protección Civil, y a dicho amparo la Dirección General de Protección Civil elabora y publica el primer Reglamento de Organización y Funcionamiento de las Agrupaciones Municipales de Voluntarios de Protección Civil. Gracias a este manual se crearon muchas Agrupaciones Municipales de Voluntarios o supuso la semilla para otras, como es el caso de la de Granada.
En el Estatuto de Autonomía de Andalucía no hace una mención expresa a la asunción de competencias, bien sean exclusivas, de desarrollo y ejecución o bien simplemente de ejecución, sobre Protección Civil pero, sin embargo, fue una de las primeras competencias que se reclamaron por parte de la Junta de Andalucía.
Tras estas primeras transferencias al Gobierno Andaluz, se crea el Servicio de Protección Civil de la Comunidad Autónoma Andaluza encuadrado orgánicamente dentro de la Dirección General de Política Interior de la Junta de Andalucía (Decreto de la Junta de Andalucía 96/1983 de 13 de abril).

Al Servicio de Protección Civil se le encarga en el Decreto de la Junta de Andalucía 2/1984 de 11 de enero entre otras funciones "la promoción de Agrupaciones de Voluntarios y la formación del personal profesional y voluntario encuadrados en los Servicios de Protección Civil".
En 1985 se aprueba la Ley de Protección Civil 2/1985 de 21 de enero, que viene a legislar todo lo relacionado con la Protección Civil y su desarrollo en el Estado Español, que vendrá determinado con una Norma Básica. De esta Ley merece destacar en el articulo 14, dos apartados:
1º/ La Protección Civil es un servicio público en cuya organización, funcionamiento y ejecución participan las diferentes Administraciones Públicas, así como los ciudadanos.
2º/ Corresponde a las Administraciones Públicas una serie de actuaciones preventivas, entre ellas:
2.1 Promover, organizar y mantener la formación del personal de los servicios relacionados con la protección civil.
2.2 La promoción y apoyo de la vinculación voluntaria y desinteresada de los ciudadanos a la protección civil a través de organizaciones que se orienten, principalmente a la prevención de situaciones de emergencia.

Este mismo año se aprueba la Ley de Bases de Régimen Local (Ley 7/1985, de 2 de abril), donde se establece las bases de la autonomía municipal y se les atribuye una serie de competencias propias, en concordancia con las potestades legislativas que se reservan tanto el Estado como las Comunidades Autónomas.

En lo que a competencias municipales se refiere, el artículo 25.2 c) faculta al Ayuntamiento para asumir materias de "protección civil, prevención y extinción de incendios". En todo caso en los municipios de más de veinte mil habitantes estos servicios deberán ser obligatoriamente prestados ya sea de forma independiente, ya sea asociados con otros municipios (art. 26 c).

Con el objeto de adaptarse a la nueva Ley, se publica el Decreto de la Junta de Andalucía 214/1987 de 2 de septiembre que modifica al Decreto 2/84 y que viene a regular las competencias de la Junta de Andalucía en materia de protección civil.

En el año 1987 se publica también el Decreto 213/1987 de 2 de septiembre por el que se regula la Escuela de Seguridad Pública de Andalucía (E.S.P.A.), que partiendo de una concepción amplia de la Seguridad Pública, se orienta a impartir la formación de los colectivos de Policía Local, Bomberos y Protección Civil.

La Norma Básica de Protección Civil se aprueba en el Real Decreto 407/1992 de 24 de abril que viene a regular la Ley de Protección Civil y donde se establece el trabajo previo de prevención, previsión y planificación.

De igual forma en este mismo mes de Mayo de 1995 por una Orden del Director General de Política Interior se crean las Mesas Provinciales del Voluntariado de Protección Civil y estas a su vez formaron la Mesa Andaluza del Voluntariado de Protección Civil, como órgano de representación de los Voluntarios ante las Administraciones Públicas y cuyo Presidente forma parte de la Comisión Autonómica de Protección Civil de Andalucía.

El 28 de febrero de 1996, Día de Andalucía, se hizo entrega de la Medalla de Oro de Andalucía a las Agrupaciones de Voluntarios de Protección Civil de nuestra Comunidad Autónoma.

En Abril de 1996 se publica en el BOJA la Orden de 18 de Marzo por la que se establecen las normas reguladoras de subvenciones destinadas a subvencionar la creación y mantenimiento de las Agrupaciones Locales de Voluntarios de Protección Civil. En el mismo BOJA se publica otra Orden de 18 de Marzo por el que se crea el Registro de Agrupaciones Locales de Voluntarios de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

El 6 de Octubre de 1998 es aprobado el Plan Territorial de Protección Civil de la Comunidad Autónoma de Andalucía por parte de la Comisión del Gobierno Andaluz, siendo aprobado el 24 de Octubre por la Comisión Andaluza de Protección Civil, trasladándose a la Comisión Nacional de Protección Civil para su Homologación y posterior implantación en toda la Comunidad Andaluza.

Se publica en el BOJA nº 130 de 9 de Noviembre de 1999 el Plan Territorial de Emergencia de Andalucía, entrando en vigor.

El 23 de Diciembre de 1999 se inaugura el Centro de Comunicaciones de Emergencia en Granada (CECEM), ubicado en el Camino de Purchil en el interior del recinto del CIDA.

Se encuentra en estudio para su aprobación por el Parlamento de Andalucía, en la primavera del 2000, la Ley de Emergencias de la Comunidad Autónoma de Andalucía.

El 24 de Julio de 2001 se publica en el BOJA nº 84 “ La Ley de Voluntariado de Andalucía “ , Ley 7/2001 de 12 de Julio, que tiene por objeto establecer el régimen jurídico de la acción voluntaria organizada, desarrollada por los ciudadanos y ciudadanas a través de entidades sin ánimo de lucro, regulando los derechos y obligaciones que surgen de la relación entre las personas voluntarias y las entidades así como su colaboración con las Administraciones Públicas en la conformación de políticas públicas.

El 20 de Febrero de 2002 se pone en funcionamiento, en Granada, el teléfono único europeo 112, para emergencias y urgencias desde toda la Comunidad Autónoma.

El 20 de septiembre de 2002 se aprueba el Real Decreto 967/2002, por el que se regula la composición y régimen de funcionamiento de la Comisión Nacional de Protección Civil. (BOE. núm. 236, de 2 de octubre de 2002)

El 24 de octubre de 2002 se aprueba en el Parlamento de Andalucía “ La Ley de Coordinación de Emergencias de Andalucía “, siendo publicada en el B.O.J.A. nº 138 de 26 de noviembre de 2002, entrando en vigor y esperando el Reglamento que regule dicha Ley.

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