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Moción del Grupo Municipal Popular en defensa de las Diputaciones, Cabildos y Consells Insulares y en contra de su desaparición.
Fecha del Pleno:
31/03/2016
Número de acuerdo:
90/2016
Grupos políticos:
Grupo Municipal Popular
Fases:
Moción:
Se presenta a Pleno moción del Grupo Municipal Popular en defensa de las Diputaciones, Cabildos y Consells Insulares y en contra de su desaparición. Para exponer la moción, que se transcribe literalmente a continuación, interviene el Sr. Tte. de Alcalde Delegado de Cultura y Deportes y Portavoz del Grupo Municipal Popular, D. Juan Manuel García Montero:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Desde el comienzo de nuestra democracia las Diputaciones Provinciales, los Cabildos y los Consejos Insulares han sido coprotagonistas, como gobiernos locales intermedios, de la mejora general de nuestros pueblos y ciudades, ayudando a los municipios a desarrollar sus competencias y a prestar más y mejores servicios. Su objetivo final ha sido y es la aportación de más bienestar a los ciudadanos ofreciendo servicios de calidad que garanticen la igualdad de oportunidades, evitando así que haya ciudadanos de segunda y de primera.
A lo largo de todos estos años han garantizado la permanente asistencia, cooperación jurídica, económica, técnica y de asesoramiento de los municipios, facilitando su adecuado funcionamiento, especialmente de los rurales.
Su labor de coordinación territorial, de auxilio a los pequeños y medianos municipios, de prestación de servicios de primera necesidad que no podrían proporcionar muchos municipios por si solos, de impulso de actuaciones complementarias en temas de competencia municipal, ha sido definitiva para la gestión local.
Provincias y municipios, ayuntamientos y diputaciones, integran una misma comunidad política local y comparten unos mismos intereses, sin relación jerárquica sino de paridad institucional. Son fundamentales para, generando economías de escala, provocar el abaratamiento de los costes y el consiguiente efecto multiplicador de los recursos.
Su papel es esencial para los pequeños municipios, hasta el punto de que su supresión abocaría a la desaparición de pequeños ayuntamientos. Y son imprescindibles para combatir la despoblación.
Las Diputaciones Provinciales, así como las Diputaciones Forales y los Cabildos y Consells Insulares son verdaderas Administraciones Territoriales con competencias propias y con autonomía para gestionar sus intereses, tal y como reconoce la Constitución.
El artículo 141.2 de la Constitución encomienda a las Diputaciones el Gobierno y la administración autónoma de las provincias, reconocidas en su apartado 1º como entidades locales con personalidad jurídica propia. Así lo ha refrendado el Tribunal Constitucional en diferentes ocasiones, definiéndolas como “componentes esenciales cuya preservación se juzga indispensable para asegurar los principios constitucionales”.
Finalmente, son elemento clave para la vertebración nacional, razón por la que su eliminación es una pretensión constante de las formaciones políticas nacionalistas.
Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Municipal Popular propone a este Pleno para su aprobación los siguientes:
ACUERDOS:
1. Reivindicar el valor institucional de las Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Insulares como gobiernos que cumplen la misión de cooperar en la vertebración territorial y de velar por la igualdad y acceso de todos los ciudadanos a los servicios necesarios.
2. Exigir al futuro Gobierno de la Nación que respete estas instituciones para no castigar a los millones de españoles que, bajo su amparo, conviven en municipios rurales.
3. Valorar que el presente inmediato de las Diputaciones, Cabildos y Consells insulares no pasa por su eliminación sino por alcanzar, junto con los Ayuntamientos, el objetivo de dotarse de unas administraciones modernas y eficaces al servicio de los ciudadanos, en las que no se solapen competencias, y que cuenten con el mismo nivel de calidad y autosuficiencia de las demás Administraciones del Estado.”
Durante el transcurso del debate se producen las siguientes intervenciones:
Tras la exposición de la moción, comienza el turno de intervenciones de los distintos Grupos Municipales de la Oposición, correspondiéndole en primer lugar al Sr. Portavoz del Grupo Municipal de IUAS-GPG, D. Francisco Puentedura Anllo, quien afirma que le parece curioso que el mismo partido político que ha hecho la peor reforma de la administración local sea el que ahora venga a defender el municipalismo más radical; en concreto, y respecto de las Diputaciones, independientemente de considerarlas instituciones obsoletas, en el Estado Autonómico ya no tienen sentido, están desfasadas y suponen una duplicidad de administraciones, posibilitando además que se pierdan recursos para los municipios más pequeños. Pone como ejemplo, el caso del presupuesto de cultura de la Diputación de Granada, que asciende a casi 10 millones de euros, y del que la mitad del mismo va a parar a instituciones, consorcios y actividades de la capital como el Centro José Guerrero, la OCG o el Festival Internacional de Música y Danza en vez de ir a parar a estos municipios pequeños. Continúa afirmando que las diputaciones son administraciones oscuras al ser las únicas administraciones en las que sus representantes no son directamente elegidos por la ciudadanía, además de no tener un contacto directo con el ciudadano, sino pasando por el filtro de los alcaldes de los gobiernos locales.
Reclama una mayor autonomía local, municipalismo y capacidad de los propios municipios para gestionar sus servicios, así como una mayor atención desde las comunidades autónomas y sus delegaciones provinciales. Anuncia el voto en contra de la moción por las razones que ya ha explicado y finaliza insistiendo en la necesidad de desaparición de las diputaciones, defendiendo un municipalismo desde la base y reprochando de nuevo la posición ahora del Grupo Municipal Popular sobre la autonomía local y el municipalismo después de su reforma de la administración local y lo que ha dicho sobre la misma el propio Tribunal Constitucional.
Seguidamente interviene por parte del Grupo Municipal de “Vamos, Granada”, su Portavoz, Dña. Marta Gutiérrez Blasco compartiendo la cuestión de fondo en cuanto a la necesidad de que los pequeños municipios requieren de un apoyo institucional para prestar determinados servicios; no obstante, cuestiona que las Diputaciones sean la solución más adecuada para ello, porque, según afirma, se trata de administraciones opacas que no son las más eficientes, hay duplicidad de competencias con otras administraciones y además, no son las más democráticas al no elegirse sus representantes mediante sufragio directo.
Mantiene que aunque este cambio no se puede hacer de un día para otro, sin embargo, hay que buscar alternativas. Para ello, defiende una institución renovada más cerca de las comarcas que de las actuales Diputaciones, que tenga en cuenta las necesidades de cada territorio, más próximas al mismo y con una delimitación con más coherencia territorial, ya que no todos los territorios tienen las mismas necesidades y requieren del mismo nivel de asistencia. Insiste en que las Diputaciones no han sabido hacer frente a estas cuestiones.
Resalta al igual que el Grupo Municipal de IUAS-GPG que esta iniciativa proveniente del Partido Popular no les genera confianza, ya que la reforma local ha supuesto un ataque a la autonomía local y al principio de proximidad que establece que el nivel más próximo al ciudadano es donde se satisface mejor sus necesidades, acudiendo a otra entidad de coordinación cuando ello no fuera posible. Defiende que desde su Grupo creen en la autonomía local, la cual ha sido puesta en peligro por el Partido Popular. Finaliza cuestionando que este tipo de mociones genéricas que se presentan deriven en situaciones como pedir que desde este Ayuntamiento se pronuncien por ejemplo sobre los cabildos y conseils insulares; creyendo que éste no es el ámbito adecuado para ello. Por último, piensa que esta moción se podría haber compartido con el resto de Grupos Municipales y le gustaría que estuviesen abiertos a generar un debate serio sobre este tema.
Por parte del Grupo Municipal de Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s), su Concejal, D. Raúl Fernández Asensio, anuncia, en primer lugar, el voto en contra de su Grupo a esta moción porque, según afirma, desde su partido apuestan por la supresión de las Diputaciones, defendiendo que no van a rehuir de un debate que ha sido propiciado por ellos. Considera necesaria una reforma global de las administraciones públicas; enmarcada en un contexto de crisis económica, con un paro estructural, siendo los ciudadanos quienes están sufriendo esta situación y mientras, se mantienen cuatro niveles de administraciones públicas y por tanto, también de cargos políticos. Continua describiendo la situación actual con un nivel de deuda asfixiante, reducción de las ayudas a la dependencia por parte del gobierno, más de 380.000 personas sin servicios sociales o sin recibir las prestaciones adecuadas, habiendo muerto muchas de ellas, incluso antes de recibir estas ayudas. Defiende que no se está planteando una reforma de la administración pública como se debería de hacer y que se deben de eliminar estas duplicidades administrativas, reiterando que no se pueden mantener esos cuatro niveles de administraciones. Finaliza dirigiéndose al Sr. Oliver León para que hable con la Delegada de la Junta para que mantenga el Festival de Cines del Sur y que hable también con su Secretario General sobre el tema de las diputaciones.
En representación del Grupo Municipal Socialista, su Viceportavoz, D. Baldomero Oliver León afirma que esta moción puede plantear algunos problemas: el primero, que desde una ciudad o capital de provincia se opine sobre lo que pasa en los pueblos, manifestando que le gustaría saber que opinan ellos como principales afectados. La otra cuestión es que si tuvieran que eliminar todas las instituciones que no han funcionado no se salvaría nadie y tendrían que suprimir todo en el país.
Continúa planteando cual es la posición de su Grupo con respecto a este tema, recordando, en este sentido, la “Declaración de Granada” aprobada por su partido y en la que se puso de manifiesto la necesidad de abordar la reforma de la Constitución en un sentido federal. Defiende este proyecto político en el que se incorpora un elemento de autonomía política de las entidades territoriales en la que se determine por parte de cada comunidad autónoma la forma en que quieren organizarse territorialmente. En este sentido, mantiene que las Diputaciones Provinciales deben de desaparecer como instituciones obligatorias del artículo 141 de la Constitución Española.
En el caso concreto de Andalucía, defiende que, según su historia y organización territorial y social, las diputaciones son necesarias por las razones que se mencionan en la moción, independientemente de que haga falta una revisión y un debate sobre las mismas. Insiste en que cada comunidad autónoma debe decidir como quiere organizarse territorialmente y adoptando el municipio como elemento básico. Dicho todo esto, anuncia su apoyo a la moción por tres motivos: no se sienten atañidos por los problemas políticos que el Partido Popular pueda tener con este tema, porque no se siente con la legitimidad para hablar en nombre de los pequeños municipios de la provincia y por último, porque se ajusta a la estructura territorial de modelo federal que defienden desde su partido.
Para cerrar el debate, el Sr. García Montero mantiene que esta moción se defiende por si sola, independientemente de la cantidad de razones que podría esgrimir para hacerlo. Recrimina a los Grupos Municipales de IUAS-GPG y de “Vamos, Granada” por su postura de ir en contra de todo y querer reconstruir el Estado con argumentos contrarios a la propia Constitución. En este sentido, les recuerda que hay un artículo de la Constitución que regula las Diputaciones Provinciales y que para poder modificarlo se precisa una mayoría cualificada en las cámaras, que ahora sería imposible. Les acusa de hablar de estos temas con impunidad y por querer reorganizar el Estado al igual que países, como Cuba o Venezuela.
Prosigue respondiendo a los Grupos Municipales Socialista y Ciudadanos que está convencido de que en el fondo están de acuerdo con su postura, aunque reconoce que se puedan sentir atados por los planteamientos de sus partidos y que les llevan a defender cosas con las que no están de acuerdo. Plantea al Sr. Fernández Asensio, que en el fondo, saben que la labor que hace la Diputación de Granada es imprescindible, independientemente de sus posicionamientos. Agradece al Grupo Municipal Socialista su apoyo pero quiere aclarar que le preocupa la idea de una España federal, como acaba de defender el Sr. Oliver, en la que cada comunidad autónoma tuviera que organizarse territorialmente en función de un criterio particular. Piensa que éste no es el camino, no obstante, agradece su responsabilidad y, por último, se dirige de nuevo a Ciudadanos esperando que en algún momento se den cuenta que las Diputaciones son más importantes de lo que pudiera parecer.
Tras el debate se somete el expediente a votación obteniéndose el siguiente resultado:
- 18 votos a favor emitidos por los 11 Corporativos del Grupo Municipal del Partido Popular, Sres./Sras.: D. José Torres Hurtado, D. Sebastián Jesús Pérez Ortiz, Dña. Isabel María Nieto Pérez, D. Fernando Arcadio Egea Fernández-Montesinos, Dña. María Rocío Díaz Jiménez, D. Juan Manuel García Montero, D. Juan Antonio Fuentes Gálvez, Dña. María Francés Barrientos, D. Ruyman Francisco Ledesma Palomino, Dña. María Telesfora Ruiz Rodríguez y Dña. Raquel Fernández Cruz y los 7 Corporativos presentes del Grupo Municipal Socialista, Sres./Sras.: D. Francisco Cuenca Rodríguez, D. Baldomero Oliver León, Dña. María Raquel Ruz Peis, D. Miguel Ángel Fernández Madrid, Dña. Jemima Sánchez Iborra, D. Eduardo José Castillo Jiménez y Dña. María de Leyva Campaña.
- 8 votos en contra emitidos por los 4 Corporativos del Grupo Municipal de Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s), Sres./Sras.: D. Luis Miguel Salvador García, D. Manuel José Olivares Huertas, Dña. Lorena Rodríguez Torres y D. Raúl Fernando Fernández Asensio, los 3 Corporativos del Grupo Municipal Vamos, Granada, Sres./Sras.: Dña. Marta Gutiérrez Blasco, D. Luis de Haro-Rossi Giménez y Dña. María del Pilar Rivas Navarro y 1 Corporativo del Grupo Municipal de IUAS-GPG, Sr. D. Francisco Puentedura Anllo.
En consecuencia, el Ayuntamiento Pleno
acuerda
por mayoría (18 votos a favor y 8 votos en contra)
aprobar
la Moción del Grupo Municipal Popular en defensa de las Diputaciones, Cabildos y Consells Insulares y en contra de su desaparición, cuyo texto ha sido transcrito íntegramente al comienzo del presente acuerdo.
Incidencias:
Página actualizada el: 28/09/2016 14:08
URL:
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