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Moción del Grupo Municipal Popular relativa a instar a la Junta de Andalucía a que convenie el Ciclo 0-3 con el Ayuntamiento.
Fecha del Pleno:
30/05/2016
Número de acuerdo:
158/2016
Grupos políticos:
Grupo Municipal Popular
Fases:
Moción:
Se presenta a Pleno moción del Grupo Municipal Popular relativa a instar a la Junta de Andalucía a que convenie el Ciclo 0-3 con el Ayuntamiento.
Para exponer la moción, que se transcribe literalmente a continuación, interviene D. Fernando Arcadio Egea Fernández-Montesinos, Concejal del Grupo Municipal Popular:
"
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El Ayuntamiento de Granada viene prestando desde el año 1982 servicios de educación infantil a la población de Granada. Los centros educativos desde los que se prestan dichos servicios son las Escuelas Infantiles Municipales de Arlequín, Luna, Duende y Belén.
La colaboración en materia de educación con la Junta de Andalucía se formalizó mediante la suscripción de un Convenio el 19 de noviembre de 1992 donde, entre otros asuntos, se estableció el sostenimiento y la utilización de los centros infantiles dependientes del Ayuntamiento de Granada. Dicho convenio se ha venido firmando hasta la actualidad afectando exclusivamente al sostenimiento del ciclo 3-6 años. Con la publicación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, se procedió a adaptar el citado convenio mediante la firma de un nuevo convenio de fecha 16 de julio de 2015, para la financiación de la escolarización del segundo ciclo de educación infantil que se imparte en las Escuelas Infantiles Municipales, cuya gestión se lleva a cabo por la Fundación Pública Local Granada Educa.
Las Escuelas Infantiles Municipales carecen de financiación para el primer ciclo de educación infantil (0-3 años) por parte de la Consejería de Educación, resultando necesaria la concertación de las 165 plazas que el Ayuntamiento de Granada tiene autorizadas en el conjunto de las cuatro EIM. Dicha financiación ha sido solicitada por el Ayuntamiento a la Delegación de Educación mediante el oportuno convenio, en el marco de lo previsto en la Ley 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía donde recoge expresamente en su artículo 41 “Principios generales de la educación infantil” lo siguiente: La educación infantil tiene carácter voluntario. La Administración educativa garantizará progresivamente la existencia de puestos escolares en el primer ciclo de la etapa para atender la demanda de las familias. Con esta finalidad, se crearán escuelas infantiles y se determinarán las condiciones en las que podrán establecerse convenios con las Corporaciones locales, otras administraciones y entidades privadas sin fines de lucro. El segundo ciclo de la educación infantil será gratuito. En este sentido la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local establece que el Estado y las Comunidades Autónomas podrán delegar competencias a las entidades locales, bajo criterios homogéneos, entre las que incluye expresamente “
e) Creación, mantenimiento y gestión de las escuelas infantiles de educación de titularidad pública de primer ciclo de educación infantil”.
En consecuencia, resulta necesario que la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía proceda, a conveniar el primer ciclo de Educación Infantil (0-3 años) que se presta desde las Escuelas Infantiles Municipales que gestiona la Fundación Pública Local Granada Educa. La petición de este convenio responde a una necesidad y un derecho que tienen las familias granadinas a tener acceso a una red de recursos educativos de educación infantil en este caso de titularidad municipal, al igual que acceden la mayoría de familias con hijos de 0 a 3 años en todos los municipios andaluces (miles de ayuntamientos) donde las escuelas Infantiles están conveniadas por la administración competente en materia educativa que es la Administración de la Junta de Andalucía. Tal y como recoge la normativa en la materia entre las que se incluye la Ley de Educación de Andalucía y el Estatuto de Autonomía de Andalucía.
En aras a la consecución de este fin el Ayuntamiento de Granada ha solicitado a la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía en reiteradas ocasiones el convenio del referido ciclo: Con fecha 28 de enero de 2014, 24 de julio de 2015 y de nuevo con fecha 30 de septiembre de 2015. Con fecha 7 de enero de 2016 se recibe en este Ayuntamiento respuesta denegatoria de la Delegación de Educación diciendo para más inri:
“dado que las Escuelas Infantiles Municipales no imparten
exclusivamente el primer ciclo de educación infantil, no podrá tramitar las solicitudes de convenio presentadas”.
Después de reiteradas peticiones y de no obtener respuesta positiva, recientemente la Delegación de Educación responde condicionando la obtención del convenio a la separación de los niños y niñas dentro de las escuelas en centros distintos y aislando a unas edades de otras. Incluso estableciendo en los últimos escritos del delegado de educación la necesidad de
“la modificación de la autorización administrativa, para cada una de las escuelas infantiles que se considere oportuno, con el resultado de la división de la misma en dos centros, uno de primer ciclo y otro de segundo ciclo de educación infantil”.
Se remite a su normativa el decreto 149/2009 de 12 de mayo a la que se agarra para no facilitar la concesión del convenio. Por tanto, el PSOE en la Junta de Andalucía no apoya este modelo educativo dando la espalda y manteniendo en su gestión diaria y en su legislación una posición contraria.
A pesar del éxito educativo contrastado por nuestras escuelas y por otras de Andalucía que mantienen la unión de este
ciclo de cero a seis años
el actual gobierno socialista no solo no lo ha implementado en su gestión sino que ni lo defiende ni lo respeta para otras entidades. No existen en toda Andalucía colegios públicos de la Junta que tengan este sistema y siendo hoy día ya muy escasos los centros infantiles, municipales o privados, en los que pervive este modelo al no estar respaldados por la Consejería de Educación.
Por todo ello, el Grupo Municipal Partido Popular en el Ayuntamiento de Granada somete a votación la siguiente MOCIÓN para aprobar los siguientes
ACUERDOS
El Ayuntamiento pleno Insta:
1º) A la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía a que suscriba el Convenio solicitado por este Ayuntamiento para el ciclo 0-3 años. Y que lo haga sin discriminar a este municipio tal y como lo disfrutan el resto de ayuntamientos andaluces.
2º) Que dicho convenio respete el Modelo educativo, de contrastado éxito pedagógico, que mantienen las Escuelas Infantiles municipales basado entre otros en la permanencia juntos de todos los menores entre 0 y 6 años. Situación que con el actual convenio 3-6 ha sido respetada y que al tratarse de los mismos niños y niñas resultaría contradictorio suprimir si se suscribe ahora el convenio 0-3.
3º) Mostrar el absoluto rechazo a la actitud de la Delegación de Educación de la Junta de Andalucía en Granada al pretender separar a los niños y niñas de 0-3 años de los de 3-6 años en nuestras escuelas infantiles. (Pues en escritos firmados por el delegado en fechas de 6 y 18 de abril de 2016, se ha exigido: “la modificación de la autorización administrativa, para cada una de las escuelas infantiles que se considere oportuno, con el resultado de la división de la misma en dos centros, uno de primer ciclo y otro de segundo ciclo de educación infantil”).
4º) Que el equipo de gobierno, del mismo partido que el gobierno andaluz, acuerde una solución a los obstáculos que la Junta de Andalucía pone a la concesión del convenio por la vía de la inmediata de la reforma del Decreto 149/2009 o por la vía del acuerdo necesario que adapte las escuelas salvaguardando el modelo educativo."
Durante el transcurso del debate se producen las siguientes intervenciones:
Interviene por el Equipo de Gobierno
la Sra. Jemima Sánchez Iborra
, Concejala Delegada de Derechos Sociales, Educación y Accesibilidad, solicitando la retirada de la iniciativa por un motivo de fuerza y es que se va a aprobar en este mismo Pleno una Declaración Institucional, firmada por todos los Grupos Municipales, donde sí se plasma el consenso con la comunidad educativa en materia de la defensa del modelo 0-6, incidiendo en el trabajo que les ha costado llegar a este consenso.
Recuerda que a raíz de una decisión unilateral del Partido Popular, cuando eran Equipo de Gobierno, se sucedieron una serie de protestas de la comunidad educativa que mediante escritos y reuniones desencadenaron en diálogo con padres, profesores, trabajadores de la Fundación Granada Educa y Junta de Andalucía, saliendo de ello, la Declaración que hoy traen a Pleno; un documento, asegura, que ha costado mucho trabajo y esfuerzo, que es de consenso, que acerca posturas, y donde prima la Fundación frente a los intereses partidistas, no como en la moción que presenta el Partido Popular, de la que piensa que rompe la dinámica de consenso que tanto trabajo ha costado alcanzar.
A continuación y en su turno de réplica,
el Sr. Egea
anuncia que la moción sigue adelante porque entiende que va unida a esa Declaración Institucional, que es complementaria y que le da sentido, no solo porque defiende el convenio para el Ayuntamiento de Granada sino porque podrá ser exportable a otros municipios de Andalucía , puesto que, según afirma, el modelo 0-6 tiende a desaparecer, que en muy pocos sitios existe, y que no está conveniado con la Junta de Andalucía, insistiendo en que si se diera el paso aquí podría ser referente para otros municipios y para la propia Junta de Andalucía en sus planes educativos.
En turno de posicionamiento de voto del resto de los Grupos Municipales, toma la palabra
D. Francisco Puentedura Anllo
, Portavoz del Grupo Municipal IUAS-GPG, que anuncia su voto en contra porque considera que rompe el consenso alcanzado, a la vez que recuerda que todos los Grupos Municipales firmaron una Declaración hace unos días, que ni si quiera se refleja en la moción, y que además se olvida de una de las reivindicaciones más importantes que tanto familias como padres están haciendo, como es la necesaria modificación de los estatutos para poder recuperar la participación de las familias, y de los trabajadores y trabajadoras de la Fundación Granada Educa; advierte que todos se comprometieron a exigir a la Junta de Andalucía aportación y financiación económica para la Fundación, y que hay un elemento con el que no puede estar de acuerdo y es que no se puede afirmar que la situación actual del convenio 3-6 respeta el modelo educativo 0-6.
Por último critica que hayan utilizado la Fundación de forma electoralista y que no hayan mantenido su palabra con lo que hace pocos días firmaron.
Por el Grupo Municipal “Vamos, Granada”, su Segunda Suplente de Portavoz,
la Sra. Pilar Rivas Navarro,
interviene para igualmente mostrar su posicionamiento de voto, declarando que suscribe lo expuesto tanto por la Sra. Sánchez Iborra como por el Sr. Puentedura. Piensa que lo que se pide con esta moción es que se convenie el modelo 0-3 tal y como se está haciendo con el 3-6, pero es que resulta que el modelo 3-6 no respeta el modelo, que la sustitución del profesorado por el de la Junta de Andalucía rompe totalmente el modelo pedagógico, y que los profesores no puedan impartir clase en ambos ciclos impide la visión de globalidad imprescindible para el respeto de ese modelo.
Declara que otra razón fundamental por la que no pueden apoyar la moción es porque no se respeta el consenso, que el Sr. Egea vuelve otra vez a tomar una decisión unilateralmente sin consultar a familias, comité de empresa o al resto de grupos de la oposición, y que pidiendo lo mismo que ya se pide en una Declaración Institucional lo que hace es faltar el respeto. Recuerda por último que esta Declaración se consensua a raíz de una decisión unilateral del Sr. Egea de acabar con el modelo 0-6 y las Escuelas, advirtiendo que van a romper aquí sus prácticas habituales.
Ante el exceso de tiempo consumido por los distintos Portavoces para fijar el posicionamiento de voto de sus grupos, interviene el Sr. Alcalde advirtiendo que es la última vez que lo permite, y que ello considera que es abusar de su prudencia, paciencia y buen criterio.
El Sr. Luis Miguel Salvador García,
Portavoz del Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C´s), solicita una Cuestión de Orden puesto que no considera justo que a partir de ahora, el Alcalde comience a ser más estricto con el cumplimiento del tiempo de intervenciones, pidiendo que en aras a la igualdad durante este Pleno, mantenga el mismo criterio para las exposiciones de todos los portavoces de los grupos municipales.
Por el Grupo Municipal Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C´s) su Concejala,
Dña. Lorena Rodríguez Torres
, solicita la retirada de esta moción porque rompe con todo lo que han estado trabajando durante estos meses como han sido un llamamiento al diálogo y al consenso, palabras, que según dice, ha buscado en la moción y no ha localizado.
Cree que para sacar una iniciativa adelante en este Pleno tiene que contar como mínimo con las familias, representantes del comité de empresa y de las AMAPAS, porque han sido las personas con las que se han reunido durante meses.
Piensa que la Fundación les ha unido en algo básico que es la educación de nuestras escuelas municipales, que su partido es el único a nivel nacional que propone un pacto por la educación, reiterando que hayan abogado por el dialogo y el consenso para mejorar la situación de las escuelas, lo que no quita, advierte, que haya que pedir un compromiso expreso a la Junta de Andalucía para que tome cartas en el asunto. Anuncia, por último, que aún compartiendo puntos de la moción, se abstendrán en la votación.
En su turno de réplica
la Sra. Sánchez Iborra
, señala que en política las formas no es que sean importantes es que son fundamentales; asegura que el Sr. Egea se va a sentir muy solo si sigue con las formas de antes de ordeno y mando de forma unilateral.
Le recuerda que firmó para suprimir un ciclo de estas escuelas infantiles, y que por esa firma unilateral se debate hoy esto, a la vez que le recrimina que hayan gestionado la Fundación de espaldas al mundo, que no se crean el modelo, y que hayan privatizado dos escuelas infantiles de esta fundación, gestionadas ahora por empresas privadas, y sin que nadie les exija a estas que mantengan el modelo 0-6 tal y como se hacen con el resto.
Pide para finalizar que si ahora defiende el modelo que lo haga sumándose al consenso y al diálogo que ya se venía llevando a cabo junto con las familias, profesionales y todos los grupos políticos de la oposición.
Cerrando el debate de la moción
el Sr. Egea
afirma que la Declaración la asumen y esta iniciativa lo que hace es completarla y darle sentido, que con ella se hace eco del rechazo absoluto y categórico que la Junta de Andalucía a través de sus competencias en materia de educación hace del modelo 0-6; que en ningún caso la Consejería lo tiene en sus planes de estudio, ni ha convenido con ningún Ayuntamiento el modelo 0-6, incidiendo en que la administración competente en materia educativa tiene que apoyar al Ayuntamiento en ese modelo porque si se da ese paso aquí servirá para que también se haga en otros municipios en el ámbito educativo andaluz. Piensa que tienen un mayor interés partidista que en el propio modelo 0-6, y espera que el partido de Ciudadanos se sume, puesto que es bueno para la ciudad, y no haga lo que está haciendo en la Junta de Andalucía.
Tras el debate se somete el expediente a votación obteniéndose el siguiente resultado:
- 11 votos a favor emitidos por los Corporativos del Grupo Municipal del Partido Popular, Sres./Sras.: D. Fernando Arcadio Egea Fernández-Montesinos, Dña. María Rocío Díaz Jiménez, D. Juan Manuel García Montero, D. Juan Antonio Fuentes Gálvez, Dña. María Francés Barrientos, D. Ruyman Francisco Ledesma Palomino, Dña. María Telesfora Ruiz Rodríguez, Dña. Raquel Fernández Cruz, D. Antonio Jesús Granados García, D. Rafael Francisco Caracuel Cáliz y Dª Inmaculada Puche López.
- 12 votos en contra emitidos por los 8 Corporativos del Grupo Municipal Socialista, Sres./Sras.: D. Francisco Cuenca Rodríguez, Dña. Ana María Muñoz Arquelladas, D. Baldomero Oliver León, Dña. María Raquel Ruz Peis, D. Miguel Ángel Fernández Madrid, Dña. Jemima Sánchez Iborra, D. Eduardo José Castillo Jiménez y Dña. María de Leyva Campaña, los 3 Corporativos del Grupo Municipal "Vamos, Granada", Sres./Sras.: Dña. Marta Gutiérrez Blasco, D. Luis de Haro-Rossi Giménez y Dña. María del Pilar Rivas Navarro y el Corporativo del Grupo Municipal de Izquierda Unida Alternativa Socialista, Granada Para la Gente, Sr. D. Francisco Puentedura Anllo.
- 4 abstenciones emitidas por los Corporativos del Grupo Municipal de Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía (C’s), Sres./Sras.: D. Luis Miguel Salvador García, D. Manuel José Olivares Huertas, Dña. Lorena Rodríguez Torres y D. Raúl Fernando Fernández Asensio.
En consecuencia, el Ayuntamiento Pleno
acuerda
por mayoría (11 votos a favor, 12 votos en contra y 4 abstenciones)
rechazar
la moción del Grupo Municipal Popular relativa a instar a la Junta de Andalucía a que convenie el Ciclo 0-3 con el Ayuntamiento.
Incidencias:
Página actualizada el: 28/09/2016 14:09
URL:
http://www.granada.org/segmociones.nsf/byclave/BA67C8F28E0610A0C12580020030F09E